7月30日，中共中央政治局會(huì)議明確指出，要糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”。一時(shí)間，諸多市場人士把鋼鐵行業(yè)的壓減產(chǎn)量工作看作是運(yùn)動(dòng)式“減碳”。筆者認(rèn)為，這種判斷不符合實(shí)際情況，鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)量并非運(yùn)動(dòng)式“減碳”。
首先，鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)量是從新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度出發(fā)的行為。
自去年以來，黨中央、國務(wù)院提出要堅(jiān)持以內(nèi)需為主，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。過去很長一段時(shí)間以來，一方面，鋼鐵行業(yè)進(jìn)口了大量鐵礦石等原料。尤其是近兩年，在新冠肺炎疫情肆虐、全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的情況下，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格不斷創(chuàng)下歷史新高，而且長時(shí)間處于歷史高位，62%品位澳礦價(jià)格更是一度高達(dá)222.2美元/噸。另一方面，鋼企通過冶煉軋制，把大量二氧化碳留在了國內(nèi)。按照長流程鋼企的二氧化碳排放水平估算，去年生產(chǎn)出口鋼材排放了11000萬噸左右的二氧化碳。去年，我國出口鋼材5367萬噸；今年上半年又出口了3738萬噸，同比不降反增30.2%。這種“大進(jìn)大出”行為既不經(jīng)濟(jì)、不合理，也不符合以內(nèi)需為主的發(fā)展要求。筆者估算，如果一年可以少生產(chǎn)3000萬噸鋼材，就可以少進(jìn)口5000萬噸左右的鐵礦石，鐵礦石價(jià)格就會(huì)極大地回歸到合理水平。所以，限產(chǎn)勢在必行。
其次，鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)量的主要目的就是抑制鐵礦石價(jià)格大幅上漲。
自2020年底開始，國家有關(guān)部委就提出要實(shí)行產(chǎn)能、產(chǎn)量“雙控”政策。隨后，國家于2020年12月31日發(fā)布了關(guān)于規(guī)范再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告，并于今年4月26日發(fā)布了對146種鋼材取消出口退稅的公告，還于今年7月28日發(fā)布了對23種鋼材取消出口退稅、對3個(gè)產(chǎn)品加征出口關(guān)稅的公告。這些政策的出臺(tái)，在一定程度上抑制了鋼材的直接出口。否則，在今年上半年國內(nèi)外鋼材價(jià)差巨大的背景下，鋼材出口量可能增長得更快。下半年，隨著國外鋼價(jià)的回落，進(jìn)出口稅率的調(diào)整將有利于促進(jìn)進(jìn)出口資源的再平衡，促進(jìn)外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷，為下半年鋼企自主減產(chǎn)鋪就了資源再平衡的路。
最后，鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)量是在較適宜的時(shí)機(jī)下展開的。
6月份，隨著國內(nèi)鋼材需求回落，鋼材庫存持續(xù)增加，鋼價(jià)自5月中旬大幅回落后開始低位震蕩，部分地區(qū)鋼企的品種出現(xiàn)虧損。為了減輕市場壓力、防止行業(yè)陷入全面虧損的境地，一些國有鋼企紛紛加入限產(chǎn)行列。這從7月初以來五大品種周產(chǎn)量逐步下降的走勢就可以看出。同時(shí)，鐵礦石價(jià)格也出現(xiàn)了一定程度的下跌，跌幅在40美元/噸左右。
根據(jù)有關(guān)報(bào)道可以看出，各地限產(chǎn)是在國家統(tǒng)一部署下進(jìn)行的，其主要目的就是抑制鐵礦石價(jià)格虛高，導(dǎo)致我國鋼材價(jià)格大幅上升，引起輸入性通脹，并向下游傳導(dǎo)；最終目的是防止引起CPI（消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)）大幅上漲，削減我國廣大人民的購買能力。此次壓減工作遵循“兩限、兩不限、三可”的原則，確保優(yōu)勝劣汰、減量提質(zhì)。從實(shí)際效果來看，當(dāng)限產(chǎn)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)的時(shí)候，鐵礦石價(jià)格明顯走低，鋼材價(jià)格趨穩(wěn)，并運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)。
鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)量工作是自上而下嚴(yán)格按中央部署落實(shí)的，鋼企必將堅(jiān)定不移地將這項(xiàng)工作進(jìn)行下去。但鑒于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，限產(chǎn)仍需加強(qiáng)引導(dǎo)、以防走偏。
總之，筆者認(rèn)為，中共中央政治局會(huì)議提出的運(yùn)動(dòng)式“減碳”與鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)量沒有關(guān)系，后期鋼企仍將采取嚴(yán)格的限產(chǎn)措施。
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